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陕西勉县:“草根银行”浇出致富花
2018年07月22日 10:12
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  勉县扶贫互助资金协会用涓涓资金活水“解渴”产业扶贫,变“输血”为“造血”,“浇灌”出致富之花,被群众亲切地称为脱贫致富的“草根银行”。 

  “解”开扶贫之困 

  7月6日,勉县同沟寺镇照壁山村17组贫困群众李素芹将1500多公斤四季豆装上车后,又忙着将150多只羊赶进羊圈。李素芹说,靠着种菜和养羊,今年她能收入3万元左右,贫困户的帽子可以“甩”掉了。 

  2013年,李素芹瞅准了养羊的好前景,但家里穷,从银行贷不来款,从亲戚处也借不来钱。后来,她找到村扶贫互助资金协会借款2万元,买了80只种羊,随后又接连借款5万元,把养羊规模扩大到150只。去年,她又种植高山蔬菜,把日子越过越红火。 

  勉县现有贫困户1.34万户。面对群众向金融机构贷款难、手续繁等实际,勉县创新扶贫互助资金协会管理方式,给每个贫困村注入50万元扶贫资金“铺底”,鼓励村民自主、自愿入股,无条件吸纳有劳动能力的贫困户为会员,以低于银行利率的借贷方式解决农民发展生产资金短缺问题。 

  互助资金手续简便,解决了贫困群众缺乏产业发展资金的难题。村民对参与扶贫互助资金协会表现出很高的热情。 

  目前,勉县已成立扶贫互助资金协会134个,实现111个贫困村全覆盖。扶贫互助资金总量达到8128.6万元。协会累计发放借款4159笔6269.4万元,其中贫困户借款1853笔2739.9万元。

  “浇”出致富之花

  珍珠玛瑙般的李子挂满树枝,粉红的桃子压弯了枝头……7月6日,在勉县勉阳街道办事处西坝社区,满山水果飘香。 

  西坝社区2015年成立扶贫互助资金协会后,起初村民借款积极性不高。“借了款不知道干啥,更害怕亏本。”西坝社区扶贫互助资金协会会长秦自明说。 

  去年,西坝社区将29户贫困户全部纳入扶贫互助资金协会,将扶贫互助资金82万元用于社区土地股份合作社发展。合作社代替贫困户缴纳会费,并按期分红。合作社通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革模式,吸纳55户村民入股土地600亩,种植经果林和绿化苗木,逐步打造生态观光采摘产业园。今年一季度,29户贫困户共获分红1.23万元,加上务工收入,户均增收超过3000元。 

  “扶贫互助资金协会和村集体合作社的深度融合,有效破解了贫困群众发展产业没门路、风险大,集体经济壮大缺资金的问题,实现了互助共赢。”勉县县委副书记史邦俭认为,把扶贫互助资金与增收产业发展、集体经济壮大、创业就业扶持结合起来,达到了“四两拨千斤”的作用。 

  融合发展“浇灌”出致富之花。据统计,截至今年上半年,全县45个土地股份合作社共带动2136户贫困群众增收。 

  “管”出长效运行 

  6月15日,阜川镇蒲家坝村村民吴浩浩拿着1万元现金,赶到村扶贫互助资金协会还款。靠着这笔借款,吴浩浩如今种起了中药材,种植红花30亩、防风5亩。 

  蒲家坝村扶贫互助资金协会会长田称义说,村上引导贫困群众“抱团”发展中药材,确保有钱挣。协会通过教育引导诚实守信,确保钱放出后收得回来。目前,该协会借款率达85%,不良借款为零。 

  为确保扶贫互助资金协会健康长效运行,勉县实行县级总会负总责、镇级分会严把关、村级协会抓落实的“分级负责”制,构建层次清晰、分工明确、覆盖全面的监管体系。同时,他们实行“村财镇管”机制。各镇(办)分会建立完善电子、纸质账务管理,对于正常借款进行备案、复核,对违规借款、挪用资金等行为严厉查处,为协会运行保驾护航。 

  勉县还实行积分制管理办法,分别从扶贫互助资金协会组织建设、借款发放、财务管理等方面进行评比考核,按等级给予财政资金支持。通过严密的监管,全县扶贫互助资金协会运行稳健,既有效缓解了贫困群众“贷款难”的问题,又让有限的资金“转”起来,提高了扶贫资金的利用效率。(记者 程伟 )

【编辑:党田野】